水利部關(guān)于印發(fā)《堤防運行管理辦法》《水閘運行管理辦法》的通知

部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

《堤防運行管理辦法》《水閘運行管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。 

水利部

2023年4月20日

堤防運行管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強堤防運行管理，保障工程運行安全和效益發(fā)揮，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于3級（含）以上堤防的運行管理。

第三條 水利部負責全國堤防運行管理的指導監督。

水利部流域管理機構，依照職責和水利部授權，負責直屬堤防管理和流域內堤防運行管理的指導監督。

縣級以上地方水行政主管部門(mén)，負責直屬堤防管理和轄區內堤防運行管理的指導監督。

第四條 堤防運行管理應落實(shí)防汛行政首長(cháng)負責制和安全運行責任制，明確地方人民政府、水行政主管部門(mén)、堤防主管部門(mén)和堤防管理單位責任人。

地方人民政府對轄區內堤防安全負領(lǐng)導責任，水行政主管部門(mén)對轄區內堤防安全負監督責任，堤防主管部門(mén)對直屬堤防安全負管理責任，堤防管理單位對堤防安全負直接責任。

第五條 水利部流域管理機構及其所屬管理機構、縣級以上地方水行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)和單位是其直屬堤防的主管部門(mén)。

堤防主管部門(mén)對其直屬堤防實(shí)施監督管理，協(xié)調落實(shí)堤防安全責任人，明確負責堤防管理的單位、機構和人員，協(xié)調落實(shí)人員機構經(jīng)費和維修養護經(jīng)費；組織指導堤防管理單位建立健全管理制度，并監督執行；組織開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查，督促落實(shí)安全運行和安全度汛措施；組織指導制定安全生產(chǎn)和防汛應急預案，組織協(xié)調開(kāi)展預案演練；組織開(kāi)展工程管理和保護范圍劃定，組織堤防信息登記，組織推進(jìn)堤防標準化管理和信息化建設。

第六條 堤防管理單位是堤防運行管理的責任主體，具體負責運行管理的組織實(shí)施工作。

堤防管理單位應建立健全堤防運行管理規章制度，落實(shí)管理保障措施，規范開(kāi)展檢查監測、維修養護、防汛管理、安全管理等運行管理工作。

第二章 管理保障

第七條 堤防主管部門(mén)應按照水利工程管理體制改革的要求，明確堤防管理單位、機構和人員。堤防管理單位應按照因事設崗、以崗定責的原則，明確堤防運行管理崗位及職責，將工程管理事項落實(shí)到具體管理人員。

堤防主管部門(mén)和堤防管理單位應積極推進(jìn)管養分離，鼓勵創(chuàng )新管護模式，向專(zhuān)業(yè)化社會(huì )力量購買(mǎi)運行管理和維修養護服務(wù)。

縣級以上地方水行政主管部門(mén)應積極培育水利工程運行管護市場(chǎng)，加強行業(yè)監管，推動(dòng)建立競爭開(kāi)放、公平有序的運行管護市場(chǎng)體系，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化運行管護。

第八條 承擔公益性任務(wù)的堤防所需人員機構經(jīng)費和維修養護經(jīng)費，應按照隸屬關(guān)系列入本級財政預算；承擔經(jīng)營(yíng)性任務(wù)的堤防運行管理所需經(jīng)費，由業(yè)主單位在其經(jīng)營(yíng)收入中計提。

堤防管理單位應編制年度人員機構和維修養護經(jīng)費預算，堤防主管部門(mén)應審核后按經(jīng)費渠道向有關(guān)部門(mén)申請，協(xié)調落實(shí)管理經(jīng)費，保障工程運行管理和維修養護工作正常開(kāi)展。

第九條 堤防主管部門(mén)和堤防管理單位應積極推進(jìn)堤防標準化管理，明確堤防管理事項，確定管理標準，規范管理程序，科學(xué)定崗定員，建立考核激勵機制，嚴格開(kāi)展考核評價(jià)。

第十條 堤防主管部門(mén)和堤防管理單位應積極推進(jìn)堤防運行管理信息化建設，加強數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化應用，不斷提升在線(xiàn)監管、自動(dòng)化監測控制和預報預警水平。

第十一條 堤防管理單位應根據運行管理有關(guān)制度和技術(shù)標準，結合工程實(shí)際，制定涵蓋崗位職責、檢查監測、維修養護、設備操作以及防汛管理、安全管理、穿（跨）堤建筑物管理、教育培訓、檔案管理等內容的運行管理制度，并嚴格執行。關(guān)鍵崗位管理制度、操作規程及技術(shù)圖表應明示。

第十二條 堤防管理單位應制定年度培訓計劃，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。

運行管理人員應接受崗前培訓，具備與崗位工作相適應的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能；特種作業(yè)人員應按照有關(guān)規定持證上崗并接受培訓。

第十三條 堤防管理單位應認真執行檔案管理有關(guān)規定，落實(shí)檔案管理人員，及時(shí)收集整理堤防運行管理中形成的技術(shù)資料和管理資料，做好歸檔、保管和利用工作。涉密檔案必須嚴格執行保密管理的有關(guān)要求，保證檔案安全。

第十四條 堤防管理單位應總結年度堤防運行管理情況，分析工程安全狀況，提出下一年度運行管理建議，形成年度報告并報送堤防主管部門(mén)。

第三章 檢查監測

第十五條 堤防管理單位應開(kāi)展工程現場(chǎng)檢查監測工作，監視并掌握水情、河勢、設施設備性能、運行性態(tài)和變化趨勢，查找存在的隱患、缺陷和損壞，發(fā)現異?，F象，及時(shí)分析原因，采取措施，防止危及堤防正常運行和安全。

第十六條 堤防管理單位應明確經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查的程序和要求，包括檢查的內容、頻次、時(shí)間、方式、結果處理等，按規定程序和要求開(kāi)展檢查，做好檢查記錄，及時(shí)整理檢查資料。

第十七條 對堤身、護堤地、堤岸防護工程、防滲及排水設施、穿（跨）堤建筑物影響范圍、防汛搶險設施、生物防護及管理設施等，堤防管理單位應進(jìn)行符合頻次要求的經(jīng)常檢查，按規定做好檢查記錄。汛期應根據需要增加檢查頻次。

當江河湖泊達到警戒水位（流量）時(shí)，由當地防汛抗旱指揮機構按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專(zhuān)業(yè)和群眾防汛隊伍實(shí)施巡堤查險，針對警戒水位（流量）、保證水位（流量），分級啟動(dòng)響應措施，細化巡堤查險要求。對水利部流域管理機構直管堤防，堤防管理單位要積極對接地方人民政府細化巡堤查險責任、健全巡堤查險機制，組織專(zhuān)業(yè)隊伍參加巡堤查險，并做好技術(shù)指導。

第十八條 每年汛前、汛后以及當汛期發(fā)生洪水漫灘、偎堤或達到警戒水位時(shí)，凌汛期河面出現淌凌、岸冰或封河、開(kāi)河時(shí)，堤防管理單位或堤防主管部門(mén)應組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期檢查，查閱分析經(jīng)常檢查與監測、運行維護等技術(shù)資料，編制定期檢查報告。

第十九條 遭遇地震、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災害，出現超標準洪水等非常運用情況，發(fā)現重大隱患或發(fā)生重大險情事故，堤防管理單位或堤防主管部門(mén)應及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)單位進(jìn)行特別檢查，編制特別檢查報告。

第二十條 堤防管理單位應根據工程安全運行需要，組織開(kāi)展堤防隱患探測和根石探測等專(zhuān)項檢查工作，編制專(zhuān)項檢查報告。

第二十一條 堤防管理單位應根據工程設計和安全運行需要，在重點(diǎn)部位合理設置臨河水位（潮位）、堤頂沉降等監測項目，并按要求開(kāi)展監測工作，做好監測記錄。

第二十二條 堤防管理單位應保持檢查監測工作的系統性和連續性，每年對檢查監測資料進(jìn)行整編分析，編寫(xiě)年度檢查監測分析報告，并報堤防主管部門(mén)備案。

第四章 維修養護

第二十三條 堤防管理單位應按照經(jīng)常養護、及時(shí)維修、養修并重的原則，做好堤防維修養護工作，保持工程設施設備狀態(tài)良好，管理范圍環(huán)境整潔。

第二十四條 堤防養護是為保證工程設施設備正常使用而進(jìn)行的保養和防護，及時(shí)處理局部、表面的缺陷。堤防管理單位應結合工程實(shí)際，確定養護項目、內容、方法、時(shí)間和頻次，組織編制年度養護計劃。

第二十五條 堤防維修是工程設施設備發(fā)生損壞、性能下降以致失效時(shí)，為恢復設計使用功能而采取的修補處理措施。

堤防管理單位應在檢查監測工作的基礎上，針對工程設備設施存在缺陷或損壞，組織編制維修方案，影響結構安全的重大維修項目應由具有相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行專(zhuān)項設計。

第二十六條 堤防管理單位應在年度養護計劃和維修方案（或設計文件）中，明確維修養護項目?jì)热?、工程（工作）量、進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、經(jīng)費預算以及驗收評價(jià)等內容，報堤防主管部門(mén)批準后實(shí)施。

第二十七條 維修養護實(shí)施過(guò)程中，堤防管理單位應加強質(zhì)量和安全管理，嚴格驗收程序。重大維修項目應委托具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊伍承擔。

第二十八條 實(shí)行管養分離的堤防和對外委托的項目，堤防管理單位或堤防主管部門(mén)應擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)隊伍承擔維修養護任務(wù)，維修養護項目實(shí)行合同管理，合同應包括項目?jì)热?、工程（工作）量、合同金額、質(zhì)量標準、進(jìn)度要求、驗收結算及違約責任等內容，依據合同加強過(guò)程管理和驗收管理。

第二十九條 堤防主管部門(mén)應加強對維修養護工作的監督管理，年度維修養護任務(wù)完成后應及時(shí)組織驗收。

第五章 防汛管理

第三十條 汛期應根據防汛行政首長(cháng)負責制的要求，落實(shí)堤防防汛組織體系、防汛責任以及防汛工作機制；根據本行政區域防御洪澇災害的方案預案和當地防汛抗旱指揮機構的統一部署，按照職責分工落實(shí)巡堤查險、防汛搶險物資準備、應急搶險等工作預案和措施。

第三十一條 堤防主管部門(mén)和堤防管理單位應加強與應急、氣象、水文等有關(guān)部門(mén)和單位以及當地人民政府的溝通聯(lián)系，密切監視雨情、水情、汛情和工情，落實(shí)預報、預警、預演、預案措施，建立健全汛情、險情通報和應急處置機制。

第三十二條 堤防主管部門(mén)和堤防管理單位應根據防汛搶險需要和有關(guān)規定，儲備或代儲必要防汛物資，建立防汛物資使用管理臺賬，明確防汛物資調運流程。

第三十三條 堤防主管部門(mén)和堤防管理單位應在每年汛前組織防汛檢查，及時(shí)消除影響安全度汛的各類(lèi)隱患，對穿堤涵閘、泵站啟閉設備、備用電源等關(guān)鍵設備進(jìn)行試運行，確保工程狀態(tài)正常，電源安全可靠，通訊設備穩定，防汛道路通暢。

第三十四條 堤防主管部門(mén)和堤防管理單位應根據工程運行可能出現的險情，制定險情處置方案。會(huì )同或配合應急部門(mén)制定防汛搶險應急預案，報有管轄權的防汛抗旱指揮機構審批。根據預案落實(shí)應急搶險隊伍，開(kāi)展應急培訓和演練。

防汛搶險應急預案涉及群眾和保護對象安全的，應與當地人民政府做好銜接，險情發(fā)生第一時(shí)間向預計淹沒(méi)區域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報，并及時(shí)向當地防汛抗旱指揮機構和上級主管部門(mén)報告。

第三十五條 影響堤防安全度汛的維修養護、除險加固、改（擴）建等項目，應在汛前完成。汛前完成確有困難的，應制定安全度汛方案，落實(shí)安全度汛措施。安全度汛方案應報堤防主管部門(mén)審核備案。

第三十六條 堤防管理單位應落實(shí)汛期崗位責任，建立并嚴格執行汛期值班制度，及時(shí)掌握水文、氣象預報，特別是洪水預報情況，及時(shí)準確執行調度指令；加強檢查監測，隨時(shí)掌握工程狀況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

對影響工程安全的險情，及時(shí)組織險情處置并向防汛抗旱指揮機構和上級主管部門(mén)報告，根據險情發(fā)展，按應急預案及時(shí)啟動(dòng)應急搶險。

第六章 安全管理

第三十七條 已建成運行的堤防應按規定進(jìn)行堤防信息登記，堤防管理單位應在全國堤防水閘基礎信息數據庫填報登記信息，堤防主管部門(mén)對登記信息進(jìn)行審核確認，登記信息發(fā)生變化時(shí)需及時(shí)變更登記事項。

第三十八條 堤防主管部門(mén)和堤防管理單位應積極開(kāi)展堤防安全評價(jià)工作，對險工險段等重要堤段有計劃地進(jìn)行安全評價(jià)。

第三十九條 堤防堤線(xiàn)布置、堤型以及堤防工程結構等不得擅自改變。確需改變的，堤防主管部門(mén)和堤防管理單位應依據防洪規劃進(jìn)行改（擴）建論證及設計，按照有關(guān)規定報批后實(shí)施。

第四十條 堤防主管部門(mén)和堤防管理單位應加強堤防險工險段管理，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查整治，落實(shí)管理措施，逐段制定應急處置方案，建立管理臺賬，落實(shí)問(wèn)題銷(xiāo)號制度。

第四十一條 堤防主管部門(mén)和堤防管理單位應嚴格執行安全生產(chǎn)管理有關(guān)規定，落實(shí)安全管理人員，開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查，加強重大危險源管控和特種設備管理，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，配備必要的安全設施設備和勞動(dòng)防護用品，保障安全生產(chǎn)和職工職業(yè)健康。

第四十二條 堤防管理單位應按照有關(guān)規定和工程實(shí)際，制定安全生產(chǎn)應急預案，組織開(kāi)展應急培訓和演練，遭遇突發(fā)事件，及時(shí)采取有效措施組織應對，防止事態(tài)擴大，并立即向上級主管部門(mén)和當地人民政府有關(guān)部門(mén)報告。

第四十三條 堤頂道路和上堤道路是堤防管理和防汛搶險的專(zhuān)用道路，原則上不得作為社會(huì )交通通道。已作為社會(huì )交通通道的，堤防主管部門(mén)應商交通主管部門(mén)限制交通流量。在防汛搶險以及因雨雪造成道路泥濘期間，除防汛搶險車(chē)輛外，禁止其他無(wú)關(guān)車(chē)輛通行。

第四十四條 確需利用堤頂或戧臺兼做公路的，應經(jīng)充分論證后，報有審批權的水行政主管部門(mén)批準，明確兼做公路堤防及相關(guān)設施的管護主體、責任和維修養護經(jīng)費來(lái)源，并按相關(guān)要求設置限載、限速等安全警示標識。

確需利用堤頂或戧臺兼做公路而當地已取消有關(guān)行政許可的，堤防管理單位應督促公路建設單位進(jìn)行安全性論證，提出擬采取的安全防護措施，并在公路工程開(kāi)工前將相關(guān)設計文件報堤防管理單位及其上級主管部門(mén)備案。

第四十五條 堤防主管部門(mén)和堤防管理單位應組織開(kāi)展工程管理和保護范圍劃定工作，劃定成果由縣級以上人民政府向社會(huì )公布。

堤防管理單位應在工程適當位置設立包括工程信息、管理責任、工程保護、安全警示等內容的標識標牌，在管理與保護范圍邊界設置界樁，在堤頂沿線(xiàn)設置里程樁。

第四十六條 堤防主管部門(mén)和堤防管理單位應根據有關(guān)法律法規，對堤防管理和保護范圍內的活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，維護正常的工程管理秩序。發(fā)現侵占、毀壞工程設施設備等行為，以及影響工程運行和危害工程安全的活動(dòng)，應立即采取有效措施予以制止，并報告有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。

第七章 穿（跨）堤建筑物管理

第四十七條 新建、改（擴）建、拆除穿（跨）堤建筑物等涉河建設項目，應按涉河建設項目管理規定辦理審批手續，并接受上級主管部門(mén)和堤防管理單位的監督檢查。

第四十八條 需開(kāi)挖或下穿堤防施工的項目，開(kāi)工前應征得堤防管理單位同意，并在汛前完成施工，將堤防恢復至原狀，保證堤防的完整性和安全性。汛前完成確有困難的，應制定安全度汛方案，落實(shí)安全度汛措施。安全度汛方案應報涉河建設項目審批單位和堤防主管部門(mén)審核備案。

第四十九條 堤防管理單位與穿（跨）堤建筑物管理單位，應明確雙方管理的邊界、內容、要求、責任等，并強化穿（跨）堤建筑物與堤防接合部位的管理，確保工程安全運行。

第五十條 堤防管理單位應加強對穿（跨）堤建筑物堤段的監督檢查，對可能危害堤防安全的問(wèn)題，應及時(shí)通知穿（跨）堤建筑物管理單位進(jìn)行處理。

第五十一條 穿（跨）堤建筑物管理單位應在相關(guān)堤段設置必要的安全監測設施，定期開(kāi)展檢查監測和維修養護工作，制定應急處置方案，對發(fā)現影響堤防工程安全的問(wèn)題，應立即通報堤防管理單位，及時(shí)進(jìn)行處理。

第八章 監督管理

第五十二條 縣級以上水行政主管部門(mén)和水利部流域管理機構應認真履行堤防運行管理的監督職責，制定監督檢查年度工作計劃，組織開(kāi)展監督檢查、問(wèn)題認定，反饋檢查情況，明確整改要求，依據有關(guān)規定提出責任追究意見(jiàn)。

第五十三條 縣級以上水行政主管部門(mén)和水利部流域管理機構應積極運用遙感衛星、無(wú)人機、無(wú)人船、監測站網(wǎng)、在線(xiàn)業(yè)務(wù)系統等現代化技術(shù)手段，實(shí)施精準、動(dòng)態(tài)、連續的現場(chǎng)檢查和在線(xiàn)巡查，不斷提升監管水平。

第五十四條 監督檢查主要包括以下方面：

（一）工程實(shí)體情況。堤身、護堤地、堤岸防護工程、防滲及排水設施、穿（跨）堤建筑物、生物防護及管理設施等工程設施設備完好情況；

（二）安全管理情況。堤防信息登記、安全評價(jià)情況，險工險段管理情況，安全生產(chǎn)管理情況，防汛管理和應急處置情況，工程管理和保護范圍劃定情況，管理和保護范圍內水事活動(dòng)監督情況；

（三）運行管護情況。堤防檢查監測、維修養護等運行管護工作落實(shí)情況，穿（跨）堤建筑物管理情況，標準化管理和信息化建設情況；

（四）管理保障情況。堤防防汛和安全運行責任制落實(shí)情況，堤防管理主體責任落實(shí)情況，是否明確負責相關(guān)工作的機構和人員，人員機構經(jīng)費和維修養護經(jīng)費落實(shí)及使用情況，管理制度建立和執行情況。

第五十五條 堤防主管部門(mén)和堤防管理單位應對監督檢查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行認真整改，按整改要求和時(shí)限全面整改到位。對因特殊原因不能及時(shí)完成整改影響到工程安全運行的，應制定并落實(shí)限制運用措施和應急處置方案。

第九章 附則

第五十六條 4級（含）以下堤防的運行管理，可參照本辦法執行。

第五十七條 本辦法由水利部負責解釋。

第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

水閘運行管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強水閘運行管理，保障工程運行安全和效益發(fā)揮，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于大中型水閘的運行管理。

第三條 水利部負責全國水閘運行管理的指導監督。

水利部流域管理機構，依照職責和水利部授權，負責直屬水閘管理和流域內水閘運行管理的指導監督。

縣級以上地方水行政主管部門(mén)，負責直屬水閘管理和轄區內水閘運行管理的指導監督。

第四條 水閘運行管理應落實(shí)防汛行政首長(cháng)負責制和安全運行責任制，明確地方人民政府、水行政主管部門(mén)、水閘主管部門(mén)和水閘管理單位責任人。

地方人民政府對轄區內水閘安全負領(lǐng)導責任，水行政主管部門(mén)對轄區內水閘安全負監督責任，水閘主管部門(mén)對直屬水閘安全負管理責任，水閘管理單位對水閘安全負直接責任。

第五條 水利部流域管理機構及其所屬管理機構、縣級以上地方水行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)和單位是其直屬水閘的主管部門(mén)。

水閘主管部門(mén)對其直屬水閘實(shí)施監督管理，協(xié)調落實(shí)水閘安全責任人，明確負責水閘管理的單位、機構和人員，協(xié)調落實(shí)人員機構經(jīng)費和維修養護經(jīng)費；組織指導水閘管理單位建立健全管理制度，并監督執行；督促水閘管理單位及時(shí)開(kāi)展安全鑒定；組織開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查，督促落實(shí)安全運行和安全度汛措施；組織指導制定安全生產(chǎn)和防汛應急預案，組織協(xié)調開(kāi)展預案演練；組織開(kāi)展工程管理和保護范圍劃定，組織水閘注冊登記，組織推進(jìn)水閘標準化管理和信息化建設。

第六條 水閘管理單位是水閘運行管理的責任主體，具體負責運行管理的組織實(shí)施工作。

水閘管理單位應建立健全水閘運行管理規章制度，落實(shí)管理保障措施，規范開(kāi)展控制運用、檢查監測、維修養護、防汛管理、安全管理等運行管理工作。

第二章 管理保障

第七條 水閘主管部門(mén)應按照水利工程管理體制改革的要求，明確水閘管理單位、機構和人員。水閘管理單位應按照因事設崗、以崗定責的原則，明確水閘運行管理崗位及職責，將工程管理事項落實(shí)到具體管理人員。

水閘主管部門(mén)和水閘管理單位應積極推進(jìn)管養分離，鼓勵創(chuàng )新管護模式，向專(zhuān)業(yè)化社會(huì )力量購買(mǎi)運行管理和維修養護服務(wù)。

縣級以上地方水行政主管部門(mén)應積極培育水利工程運行管護市場(chǎng)，加強行業(yè)監管，推動(dòng)建立競爭開(kāi)放、公平有序的運行管護市場(chǎng)體系，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化運行管護。

第八條 承擔公益性任務(wù)的水閘所需人員機構經(jīng)費和維修養護經(jīng)費，應按照隸屬關(guān)系列入本級財政預算；承擔經(jīng)營(yíng)性任務(wù)的水閘運行管理所需經(jīng)費，由業(yè)主單位在其經(jīng)營(yíng)收入中計提。

水閘管理單位應編制年度人員機構和維修養護經(jīng)費預算，水閘主管部門(mén)應審核后按經(jīng)費渠道向有關(guān)部門(mén)申請，協(xié)調落實(shí)管理經(jīng)費，保障工程運行管理和維修養護工作正常開(kāi)展。

第九條 水閘主管部門(mén)和水閘管理單位應積極推進(jìn)水閘標準化管理，明確水閘管理事項，確定管理標準，規范管理程序，科學(xué)定崗定員，建立考核激勵機制，嚴格開(kāi)展考核評價(jià)。

第十條 水閘主管部門(mén)和水閘管理單位應不斷提高水閘運行管理信息化水平，加強數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化應用，推進(jìn)數字孿生工程建設，充分利用現代化監測技術(shù)和設備，不斷提升在線(xiàn)監管、自動(dòng)化監測控制和預報預警水平。

第十一條 水閘管理單位應根據運行管理有關(guān)制度和技術(shù)標準，結合工程實(shí)際，制定涵蓋崗位職責、控制運用、設備操作、檢查監測、維修養護以及防汛管理、安全管理、教育培訓、檔案管理等內容的運行管理制度，并嚴格執行。關(guān)鍵崗位管理制度、操作規程及技術(shù)圖表應明示。

第十二條 水閘管理單位應制定年度培訓計劃，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。

運行管理人員應接受崗前培訓，具備與崗位工作相適應的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能；特種作業(yè)人員應按照有關(guān)規定持證上崗并接受培訓。

第十三條 水閘管理單位應認真執行檔案管理有關(guān)規定，落實(shí)檔案管理人員，及時(shí)收集整理水閘運行管理中形成的技術(shù)資料和管理資料，做好歸檔、保管和利用工作。涉密檔案必須嚴格執行保密管理的有關(guān)要求，保證檔案安全。

第十四條 水閘管理單位應總結年度水閘運行管理情況，分析工程安全狀況，提出下一年度運行管理建議，形成年度報告并報送水閘主管部門(mén)。

第三章 控制運用

第十五條 水閘控制運用應遵循局部服從全局、興利服從防洪、綜合利用水資源、統籌兼顧上下游和左右岸的原則。

第十六條 水閘管理單位應根據工程設計特征值，結合水閘承擔的任務(wù)和工程條件，確定下列指標，作為控制運用的依據：

（一）上、下游最高水位、最低水位；

（二）最大過(guò)閘流量，相應單寬流量及上、下游水位；

（三）最大水位差及相應的上、下游水位；

（四）上、下游河道的安全水位和流量。

第十七條 水閘管理單位應根據水閘功能、控制指標及所在流域或區域洪水和水量調度方案，制定水閘控制運用方案，經(jīng)有權限的調度管理單位批準后執行。

根據用水需求，需制訂控制運用計劃的水閘管理單位，應按年度或分階段制訂控制運用計劃，經(jīng)有權限的調度管理單位批準后執行。

第十八條 水閘管理單位應按照批準的控制運用方案（計劃）進(jìn)行控制運用，有權限的調度管理單位下達調度指令的，按調度指令執行。對調度指令應詳細記錄、復核，做好調度運用記錄，執行完畢后，向調度管理單位和上級主管部門(mén)報告。

第十九條 閘門(mén)操作運行應當符合以下要求：

（一）閘門(mén)啟閉前，應對閘門(mén)狀態(tài)、啟閉設施、動(dòng)力設備、上下游水位、水流流態(tài)、船只和漂浮物等情況進(jìn)行檢查；

（二）閘門(mén)操作過(guò)程中，應當嚴格執行操作規程，保持過(guò)閘水流平穩，避免上、下游水位陡漲陡落，避免閘門(mén)停留在異常振動(dòng)或水流紊亂的位置；

（三）泄流時(shí)，應采取措施防止船舶或漂浮物影響閘門(mén)啟閉或危及閘門(mén)、建筑物安全；

（四）對于受冰凍影響的水閘，應采取有效的防凍措施。啟閉閘門(mén)前，應消除閘門(mén)周邊和運轉部位的冰凍。

第二十條 閘門(mén)啟閉前，水閘管理單位應根據水閘啟閉放水預警方案，做好閘門(mén)啟閉前檢查和預警工作。

第二十一條 水閘管理單位應嚴格執行閘門(mén)、啟閉機運行操作制度和值班制度，閘門(mén)、啟閉機等設備操作和水閘運行過(guò)程中，應有運行管理人員值守，并做好值班記錄，交接班時(shí)及時(shí)通報設施設備運行情況。

采用遠程監控的水閘，應嚴格設置操作權限，保證操控網(wǎng)絡(luò )安全，按照設定程序進(jìn)行操作，并留存操作記錄。

第二十二條 水閘管理單位應填寫(xiě)閘門(mén)運用工作日志，如實(shí)記錄啟閉依據、操作時(shí)間、操作人員、啟閉順序、閘門(mén)開(kāi)度及歷時(shí)、啟閉機運行狀態(tài)、上下游水位、流量、流態(tài)、異?；蚴鹿侍幚砬闆r等。

第二十三條 水閘管理單位應對運行資料進(jìn)行整編，對于控制運用頻繁的水閘，運行資料整編應每季度進(jìn)行1次；對于控制運用較少的水閘，運行資料整編應每年進(jìn)行1次。

第二十四條 在放水、停水、調整流量以及排放冰凌前，水閘管理單位應向有通報協(xié)議要求的部門(mén)和單位進(jìn)行通報。

通航河道上的水閘，水閘管理單位應與當地航運主管部門(mén)互通信息，通報水情。

第四章 檢查監測

第二十五條 水閘管理單位應開(kāi)展工程現場(chǎng)檢查監測工作，監視并掌握水情、水流狀態(tài)、設施設備性能、運行性態(tài)和變化趨勢，查找存在的隱患、缺陷和損壞，發(fā)現異?，F象，及時(shí)分析原因，采取措施，防止危及水閘正常運行和安全。

第二十六條 水閘管理單位應明確經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查的程序和要求，包括檢查的內容、頻次、時(shí)間、方式、結果處理等，按規定程序和要求開(kāi)展檢查，做好檢查記錄，及時(shí)整理檢查資料。

第二十七條 對建筑物各部位、閘門(mén)、啟閉機、電氣設備、監測設施、管理設施以及管理范圍內河道、堤防、水流狀態(tài)等，水閘管理單位應進(jìn)行符合頻次要求的經(jīng)常檢查，按規定做好檢查記錄。汛期應根據需要增加檢查頻次，達到設計水位運行時(shí)，每天應至少檢查1次。

第二十八條 每年汛期前后、引水期前后、嚴寒地區的冰凍期前后等時(shí)間段，水閘管理單位或水閘主管部門(mén)應組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行定期檢查，查閱分析經(jīng)常檢查與監測、運行維護等技術(shù)資料，編制定期檢查報告。

第二十九條 遭遇地震、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災害，出現超設計水位等非常運用情況，發(fā)現重大隱患或發(fā)生重大險情事故，水閘管理單位或水閘主管部門(mén)應及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或有關(guān)單位進(jìn)行特別檢查，編制特別檢查報告。

第三十條 水閘管理單位應按照設計規定的項目和規范要求的測次、時(shí)間開(kāi)展監測工作，做好監測記錄，當出現監測數據異常時(shí)，應分析原因，當影響工程運行安全時(shí)，應及時(shí)報上級主管部門(mén)。

第三十一條 水閘管理單位應保持檢查監測工作的系統性和連續性，每年對檢查監測資料進(jìn)行整編分析，編寫(xiě)年度檢查監測分析報告，并報水閘主管部門(mén)備案。

第五章 維修養護

第三十二條 水閘管理單位應按照經(jīng)常養護、及時(shí)維修、養修并重的原則，做好水閘維修養護工作，保持工程設施設備狀態(tài)良好，管理范圍環(huán)境整潔。

第三十三條 水閘養護是為保證工程設施設備正常使用而進(jìn)行的保養和防護，及時(shí)處理局部、表面的缺陷。水閘管理單位應結合工程實(shí)際，確定養護項目、內容、方法、時(shí)間和頻次，組織編制年度養護計劃。

第三十四條 水閘維修是工程設施設備發(fā)生損壞、性能下降以致失效時(shí)，為恢復設計使用功能而采取的修補處理措施。

水閘管理單位應在檢查監測工作的基礎上，針對工程設施設備存在缺陷或損壞，組織編制維修方案，影響結構安全的重大維修項目應由具有相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行專(zhuān)項設計。

第三十五條 水閘管理單位應在年度養護計劃和維修方案（或設計文件）中，明確維修養護項目?jì)热?、工程（工作）量、進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、經(jīng)費預算以及驗收評價(jià)等內容，報水閘主管部門(mén)批準后實(shí)施。

第三十六條 維修養護實(shí)施過(guò)程中，水閘管理單位應加強質(zhì)量和安全管理，嚴格驗收程序。重大維修項目應委托具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊伍承擔。

第三十七條 實(shí)行管養分離的水閘和對外委托的項目，水閘管理單位或水閘主管部門(mén)應擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)隊伍承擔維修養護任務(wù)，維修養護項目實(shí)行合同管理，合同應包括項目?jì)热?、工程（工作）量、合同金額、質(zhì)量標準、進(jìn)度要求、驗收結算及違約責任等內容，依據合同加強過(guò)程管理和驗收管理。

第三十八條 水閘主管部門(mén)應加強對維修養護工作的監督管理，年度維修養護任務(wù)完成后應及時(shí)組織驗收。

第六章 防汛管理

第三十九條 汛期應根據防汛行政首長(cháng)負責制的要求，落實(shí)水閘防汛組織體系、防汛責任以及防汛工作機制；根據本行政區域防御洪澇災害的方案預案和當地防汛抗旱指揮機構的統一部署，按照職責分工落實(shí)防汛搶險物資準備、應急搶險等工作預案和措施。

第四十條 水閘主管部門(mén)和水閘管理單位應加強與應急、氣象、水文等有關(guān)部門(mén)和單位以及當地人民政府的溝通聯(lián)系，密切監視雨情、水情、汛情和工情，落實(shí)預報、預警、預演、預案措施，建立健全汛情、險情通報和應急處置機制。

第四十一條 水閘主管部門(mén)和水閘管理單位應根據防汛搶險需要和有關(guān)規定，儲備或代儲必要防汛物資，建立防汛物資使用管理臺賬，明確防汛物資調運流程。

第四十二條 水閘主管部門(mén)和水閘管理單位應在每年汛前組織防汛檢查，及時(shí)消除影響安全度汛的各類(lèi)隱患，對閘門(mén)、啟閉機、電氣設備、備用電源等關(guān)鍵設備進(jìn)行試運行，確保工程狀態(tài)正常，電源安全可靠，通訊設備穩定，防汛道路通暢。

第四十三條 水閘主管部門(mén)和水閘管理單位應根據工程運行可能出現的險情，制定險情處置方案。會(huì )同或配合應急部門(mén)制定防汛搶險應急預案，報有管轄權的防汛抗旱指揮機構審批。根據預案落實(shí)應急搶險隊伍，開(kāi)展應急培訓和演練。

防汛搶險應急預案涉及群眾和保護對象安全的，應與當地人民政府做好銜接，險情發(fā)生第一時(shí)間向預計淹沒(méi)區域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報，并及時(shí)向當地防汛抗旱指揮機構和上級主管部門(mén)報告。

第四十四條 影響水閘安全度汛的維修養護、除險加固、改（擴）建等項目，應在汛前完成。汛前完成確有困難的，應制定安全度汛方案，落實(shí)安全度汛措施。安全度汛方案應報水閘主管部門(mén)審核備案。

第四十五條 水閘管理單位應落實(shí)汛期崗位責任，建立并嚴格執行汛期值班制度，及時(shí)掌握水文、氣象預報，特別是洪水預報情況，及時(shí)準確執行調度指令；加強檢查監測，隨時(shí)掌握工程狀況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

對影響工程安全的險情，及時(shí)組織險情處置并向防汛抗旱指揮機構和上級主管部門(mén)報告，根據險情發(fā)展，按應急預案及時(shí)啟動(dòng)應急搶險。

第七章 安全管理

第四十六條 已建成運行的水閘應按規定進(jìn)行水閘注冊登記，水閘管理單位應在全國堤防水閘基礎信息數據庫填報登記信息，水閘主管部門(mén)對登記信息進(jìn)行審核確認，登記信息發(fā)生變化時(shí)應及時(shí)變更登記事項。

第四十七條 水閘管理單位應按規定定期組織開(kāi)展安全鑒定。水閘主管部門(mén)應督促水閘管理單位及時(shí)開(kāi)展安全鑒定工作?？h級以上水行政主管部門(mén)和水利部流域管理機構按分級管理原則對水閘安全鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審定。

水閘主管部門(mén)和水閘管理單位對安全鑒定為三類(lèi)、四類(lèi)的水閘，應采取除險加固、降低標準運用或報廢等相應處理措施，在此之前應制定保閘安全應急措施，并限制運用，確保工程安全。

第四十八條 水閘管理單位應定期組織對閘門(mén)、啟閉機等設備進(jìn)行安全檢測，當安全檢測結果為不合格時(shí)，應制定并落實(shí)整改計劃，限期完成整改。

第四十九條 水閘規模、標準、結構和控制運用指標不得擅自改變。確需改變的，水閘主管部門(mén)和水閘管理單位應進(jìn)行改（擴）建論證及設計，按照有關(guān)規定報批后實(shí)施。

第五十條 水閘主管部門(mén)和水閘管理單位應嚴格執行安全生產(chǎn)管理有關(guān)規定，落實(shí)安全管理人員，開(kāi)展安全風(fēng)險隱患排查，加強重大危險源管控和特種設備管理，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，配備必要的安全設備設施和勞動(dòng)防護用品，保障安全生產(chǎn)和職工職業(yè)健康。

第五十一條 水閘管理單位應按照有關(guān)規定和工程實(shí)際，制定安全生產(chǎn)應急預案，組織開(kāi)展應急培訓和演練，遭遇突發(fā)事件，及時(shí)采取有效措施組織應對，防止事態(tài)擴大，并立即向上級主管部門(mén)和當地人民政府有關(guān)部門(mén)報告。

第五十二條 水閘交通橋兼作公路的，水閘主管部門(mén)和水閘管理單位應與交通部門(mén)明確交通橋及其相關(guān)設施的管護主體、責任和維修養護經(jīng)費來(lái)源，按設計確定的荷載標準和有關(guān)要求設置限載、限速等安全警示標識，嚴格落實(shí)限制措施。

第五十三條 水閘主管部門(mén)和水閘管理單位應組織開(kāi)展工程管理和保護范圍劃定工作，劃定成果由縣級以上人民政府向社會(huì )公布。

水閘管理單位應在工程適當位置設立包括工程信息、管理責任、工程保護、安全警示等內容的標識標牌，在管理與保護范圍邊界設置界樁。在水閘上下游一定距離內禁止停泊船只、捕魚(yú)、游泳等活動(dòng)。

第五十四條 水閘主管部門(mén)和水閘管理單位應根據有關(guān)法律法規，對水閘管理和保護范圍內的活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，維護正常的工程管理秩序。發(fā)現侵占、毀壞工程設施設備等行為，以及影響工程運行和危害工程安全的活動(dòng)，應立即采取有效措施予以制止，并報告有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。

第八章 監督管理

第五十五條 縣級以上水行政主管部門(mén)和水利部流域管理機構應認真履行水閘運行管理的監督職責，制定監督檢查年度工作計劃，組織開(kāi)展監督檢查、問(wèn)題認定，反饋檢查情況，明確整改要求，依據有關(guān)規定提出責任追究意見(jiàn)。

第五十六條 監督檢查主要包括以下方面：

（一）工程實(shí)體情況。水閘建筑物、閘門(mén)、啟閉機、電氣設備、閘區堤岸、監測設施及附屬設施等工程設施設備完好情況；

（二）安全管理情況。水閘注冊登記、安全鑒定情況，病險水閘限制運用情況，安全生產(chǎn)管理情況，防汛管理和應急處置情況，工程管理和保護范圍劃定情況，管理和保護范圍內水事活動(dòng)監督情況；

（三）運行管護情況。水閘控制運用、檢查監測、維修養護等運行管護工作落實(shí)情況，標準化管理和信息化建設情況；

（四）管理保障情況。水閘防汛和安全運行責任制落實(shí)情況，水閘管理主體責任落實(shí)情況，是否明確負責相關(guān)工作的機構和人員，人員機構經(jīng)費和維修養護經(jīng)費落實(shí)及使用情況，管理制度建立和執行情況。

第五十七條 水閘主管部門(mén)和水閘管理單位應對監督檢查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行認真整改，按整改要求和時(shí)限全面整改到位。對因特殊原因不能及時(shí)完成整改影響到工程安全運行的，應制定并落實(shí)限制運用措施和應急處置方案。

第九章 附則

第五十八條 本辦法所稱(chēng)大中型水閘為過(guò)閘流量100m3/s（含）以上的水閘。小型水閘的運行管理，可參照本辦法執行。

第五十九條 本辦法由水利部負責解釋。

第六十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。