甘肅省節約用水條例

第一章??總則

第一條?為了促進(jìn)節約用水，科學(xué)合理利用水資源，提高水資源利用效率，建設節水型社會(huì )，推進(jìn)生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條?本條例適用于本省行政區域內節約用水及其監督管理活動(dòng)。

法律、行政法規對節約用水工作另有規定的，依照其規定執行。

第三條?節約用水工作應當遵循節水優(yōu)先、統籌規劃、合理配置、總量控制、定額管理、因地制宜、分類(lèi)指導的原則。

各級人民政府應當建立健全政府引導、市場(chǎng)調節、公眾參與的節約用水機制。

第四條?縣級以上人民政府應當加強對節約用水工作的領(lǐng)導，將節約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及年度計劃，建立健全節約用水管理目標責任制和考核評價(jià)機制，加大財政投入，建立完善政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投融資機制，開(kāi)展節約用水宣傳教育、科學(xué)研究和技術(shù)推廣，促進(jìn)深度節水、極限節水，推動(dòng)全社會(huì )節約用水。

鄉(鎮)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)園區管理機構等政府派出機構應當做好本轄區內的節約用水工作，協(xié)助有關(guān)行政主管部門(mén)做好節約用水監督管理工作。

第五條?縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內節約用水監督管理工作，擬定節約用水政策，制定、實(shí)施用水總量控制、定額管理和計劃用水制度，對水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護落實(shí)情況進(jìn)行考核，指導和推進(jìn)節水型社會(huì )建設。

第六條?縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工信、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、農業(yè)農村、商務(wù)、文旅、衛生健康、市場(chǎng)監管等有關(guān)行政部門(mén)按照職責分工，做好節約用水有關(guān)工作。

第七條?各級人民政府以及有關(guān)行政主管部門(mén)應當鼓勵社會(huì )資本投入節約用水工程建設，推廣應用先進(jìn)的節約用水技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，支持節約用水技術(shù)研發(fā)，培育和發(fā)展節約用水產(chǎn)業(yè)。

第八條?各級人民政府應當加強節約用水宣傳教育和普及，鼓勵基層群眾自治組織、社會(huì )組織開(kāi)展節約用水法律法規和知識的宣傳，提高全社會(huì )珍惜、保護水資源和節約用水意識，形成節約用水的社會(huì )風(fēng)尚。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當積極開(kāi)展節約用水公益宣傳，加強輿論監督。

學(xué)校、商場(chǎng)、公園、醫院等公共場(chǎng)所應當設置節約用水宣傳標語(yǔ)、標志牌，宣傳節約用水知識。

第九條?任何單位和個(gè)人都有保護水資源和節約用水的義務(wù)，有權制止破壞水資源、水生態(tài)環(huán)境和浪費水的行為，向負有水資源監督管理職能的部門(mén)舉報違法行為。

第二章??用水管理

第十條?本省厲行節約用水，優(yōu)先利用地表水，限制開(kāi)采地下水，鼓勵使用非常規水源。

第十一條?縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據國家節約用水總體規劃要求、本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和水資源狀況，會(huì )同相關(guān)部門(mén)編制本行政區域節約用水規劃，報本級人民政府批準。

縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應當根據本行政區域節約用水規劃和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，編制本行業(yè)節約用水實(shí)施方案。

經(jīng)批準的節約用水規劃需要調整的，應當按照規劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十二條?非常規水源開(kāi)發(fā)利用應當納入水資源統一管理和配置。

縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)編制非常規水源開(kāi)發(fā)利用規劃，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用再生水、苦咸水、礦井水、雨水等非常規水源。

第十三條?需要開(kāi)展水資源論證的規劃，以及新建、擴建、改建的建設項目涉及取水許可的，應當開(kāi)展水資源論證，水資源論證應當包括節水評價(jià)的內容。

第十四條?縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據批準的水量分配方案和年度預測來(lái)水量，制定年度水量分配方案和調度計劃，實(shí)施水量統一調度；有關(guān)人民政府必須服從。

縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén)，根據用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區域內的年度用水實(shí)行總量控制。

第十五條?用水實(shí)行總量控制和定額管理相結合的制度。省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當制訂行業(yè)用水定額，經(jīng)同級水行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監管行政主管部門(mén)審核同意后，由省人民政府公布，并報國務(wù)院水行政主管部門(mén)和國務(wù)院市場(chǎng)監管行政主管部門(mén)備案。

市（州）人民政府根據國家、省行業(yè)用水定額以及本地區水資源狀況制訂的行業(yè)用水定額，應當報送省水行政主管部門(mén)和省市場(chǎng)監管行政主管部門(mén)。

行業(yè)用水定額應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、水資源條件、產(chǎn)業(yè)結構變化和技術(shù)進(jìn)步等情況，適時(shí)進(jìn)行修訂。

第十六條?縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當建立重點(diǎn)監控用水單位名錄，對納入重點(diǎn)監控名錄的取水許可管理單位和其他用水大戶(hù)的用水量進(jìn)行在線(xiàn)監測，實(shí)時(shí)采集用水數據。

有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當對列入重點(diǎn)監控名錄的用水單位的節水情況進(jìn)行監督檢查，向本級人民政府水行政主管部門(mén)通報行業(yè)年度用水、節水情況。

重點(diǎn)監控用水單位的認定標準及其分級管理權限由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確定。

第十七條?對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計劃用水管理。

計劃用水單位的年度計劃用水量由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同其他供水行政主管部門(mén)根據本行政區域年度用水計劃、行業(yè)用水定額和單位用水需求下達。

計劃用水單位應當按照核定的計劃用水指標用水，未取得計劃用水指標的不得擅自取用水。

第十八條?縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應當對地下水取用水總量和水位實(shí)行嚴格控制，治理無(wú)序開(kāi)采。

在地下水超采地區，縣級以上人民政府應當采取措施，嚴格控制開(kāi)采地下水。在地下水嚴重超采地區，經(jīng)省人民政府批準，可以劃定地下水禁止開(kāi)采或者限制開(kāi)采區。

縣級以上人民政府水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照各自的職責建立健全地下水動(dòng)態(tài)監測、預警系統，實(shí)現地下水開(kāi)采數據共享。

第十九條?用水應當計量，并實(shí)行計量收費。供用水單位、個(gè)人應當按照國家有關(guān)規定安裝和使用經(jīng)計量檢定合格的計量設施，并定期檢查和維護，保證計量準確。

同一供用水單位或者個(gè)人有兩個(gè)以上不同水源或者兩類(lèi)以上不同用途用水的，應當分別、分類(lèi)計量。

第二十條?縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)，根據本行政區域水資源狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，建立完善分類(lèi)水價(jià)、分檔水價(jià)等定價(jià)機制，促進(jìn)和引導全社會(huì )節約用水。

使用水工程供應的水，供水價(jià)格應當按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負擔的原則確定。具體辦法根據法律法規和國家有關(guān)規定，由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)依據職權制定。

非居民用水應當實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度；居民用水推行階梯水價(jià)制度。

第二十一條?縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當建立健全用水統計調查制度，經(jīng)同級統計行政主管部門(mén)同意后實(shí)施。

用水統計數據應當真實(shí)、準確、及時(shí)，并按照有關(guān)規定向社會(huì )公布用水統計信息。

縣級以上人民政府統計行政主管部門(mén)應當加強用水統計調查制度落實(shí)情況的監督檢查。

第二十二條?縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當按照優(yōu)先保障生活用水的原則制定供水應急方案，發(fā)生水資源供給嚴重緊缺的突發(fā)情況時(shí)，經(jīng)同級人民政府批準，對工業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)等其他用水戶(hù)采取限量供水措施。

第三章??節水措施

第二十三條?各級人民政府應當不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展節水型工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)，推進(jìn)節水示范區和節水載體建設，提高水資源利用效率。

縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)制定節水示范區和節水型機關(guān)、節水型企業(yè)、節水型學(xué)校等節水載體建設標準，分類(lèi)推進(jìn)和規范區域、行業(yè)以及用水戶(hù)節約用水工作。

第二十四條?水資源不足的地區，應當根據水資源的供給能力對城鎮規模和建設耗水量大的工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。水資源嚴重不足、生態(tài)惡化的地區，應當嚴格控制興建耗水量大的建設項目。

第二十五條?縣級以上人民政府應當加強用水效率管理。

區域整體用水效率應當達到國家考核標準，用水戶(hù)用水效率不低于行業(yè)用水標準。

區域整體用水效率未達到國家考核指標，采取措施仍未達標的，不再新增用水計劃指標。用水戶(hù)用水效率低于行業(yè)用水標準的，不再新增用水計劃指標。

第二十六條?供水單位應當采用先進(jìn)的制水、輸水技術(shù)，減少水量損耗。

供水單位、用水設施產(chǎn)權單位和擁有自備水源的單位，應當加強對供用水設備、設施、器具的管理、維修和保養，保障設施正常完好運行，降低漏損率。

公共供水管網(wǎng)水漏損率應當低于規定的控制指標。

第二十七條?用水單位應當加強用水管理，建立健全計劃用水、節約用水管理制度和統計臺賬，指定主管機構或者人員具體負責節約用水工作，并將節約用水措施納入單位技術(shù)改造計劃。

用水單位應當保證節水設施設備的正常運行，不得擅自停止使用。

第二十八條?列入重點(diǎn)監控用水單位名錄的取用水戶(hù)，應當按照國家技術(shù)標準和規程，定期組織開(kāi)展水平衡測試，并將測試結果報送縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)作為核定用水計劃的依據。

列入重點(diǎn)監控用水單位名錄的取用水戶(hù)的用水計量設施應當符合水資源遠程監控要求，并與水行政主管部門(mén)的水資源管理信息系統聯(lián)網(wǎng)運行。

第二十九條?新建、改建、擴建的建設項目，應當制定節水措施方案，配套的節水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

第三十條?新建、改建、擴建的建筑物、構筑物，應當安裝符合節水標準的用水器具。產(chǎn)權單位或者個(gè)人應當逐步更新、改造不符合節水標準的用水器具。

第三十一條?新建賓館、飯店、公寓、住宅小區、大型文化體育設施、民用住宅樓、機關(guān)單位辦公用房等建筑物，鼓勵建設獨立于自來(lái)水管道、水箱的再生水收集、處理、循環(huán)利用設施。

城市新區建設、舊城改造和市政基礎設施建設，鼓勵鋪設再生水利用管網(wǎng)，建設滲水路面和雨水收集、利用設施。

第三十二條?縣級以上人民政府應當加大農業(yè)節水資金投入，建設農業(yè)節水設施，支持農村集體經(jīng)濟組織和農戶(hù)對農業(yè)灌溉節水設施的建設、管理和維護，鼓勵農民建立健全用水者協(xié)會(huì )，參與灌區管理，構建政府扶持、農民參與、灌區自主經(jīng)營(yíng)的農業(yè)供用水管理體制。

鼓勵社會(huì )資本投入農業(yè)節水設施建設。

第三十三條?各級人民政府應當積極調整優(yōu)化種植結構，推進(jìn)適水種植、量水生產(chǎn)。

河西內陸河和沿黃灌溉區應當擴大低耗水和耐旱作物種植比例，選育推廣耐旱農作物新品種；黃土高原旱作農業(yè)區應當發(fā)展集雨節灌，提高降水利用效率。地下水嚴重超采地區實(shí)施輪作休耕，適度退減灌溉面積。

第三十四條?畜禽、水產(chǎn)養殖應當推行先進(jìn)適用的節水方式。加強牧區草原節水，發(fā)展草原高效節水補水灌溉技術(shù)。

第三十五條?農田灌溉應當積極推進(jìn)科技節水，因地制宜采取節水灌溉方式，推廣管灌、噴灌、微灌、滴灌、水肥一體化等節水技術(shù)。新建農田灌溉設施應當符合國家節水灌溉標準，已建成的設施不符合節水灌溉標準的，應當逐步進(jìn)行更新改造。

灌溉農業(yè)區供水管理單位應當制定用水分配方案和年度用水計劃，加強灌溉用水、取水、輸配水計量管理和設施管理。

鼓勵有條件的單位和個(gè)人建設集雨水窖、水池、水塘等蓄水設施，攔蓄雨雪水，增加有效水源，提高使用效率。

第三十六條?工業(yè)企業(yè)應當按照行業(yè)用水定額用水，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設備以及循環(huán)用水、綜合利用、廢水處理回用等措施，降低單位產(chǎn)品或者產(chǎn)值耗水量，提高水的重復利用率。

逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品。生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的使用者應當在規定的時(shí)間內停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用國家列入名錄明令淘汰的工藝、設備和產(chǎn)品。

工業(yè)生產(chǎn)的設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水等，應當循環(huán)使用或者回收利用，不得直接排放。

以水為主要原料生產(chǎn)飲料、礦泉水、純凈水等產(chǎn)品的企業(yè)，應當采用先進(jìn)制水工藝、技術(shù)，減少水量損耗，并對生產(chǎn)后的尾水進(jìn)行回收利用，不得直接排放。

第三十七條?新建工業(yè)集聚區在規劃布局時(shí)，應當統籌供排水、水處理及循環(huán)利用設施建設，實(shí)施區內企業(yè)串聯(lián)用水和循環(huán)利用，建設節水型工業(yè)集聚區。

已建工業(yè)集聚區鼓勵開(kāi)展以節水為重點(diǎn)內容的綠色高質(zhì)量轉型升級和循環(huán)化改造，加快節水及水循環(huán)利用設施建設。

第三十八條?縣級以上人民政府應當加強城市節約用水的管理，采取有效措施，逐步改造城市公共老舊管網(wǎng)。

在地下水超采區內以地下水為主要水源的城鎮，應當加快公共供水管網(wǎng)建設，逐步實(shí)現用水集中供應。

在城市供水管網(wǎng)覆蓋的區域內，嚴格控制單位和個(gè)人開(kāi)辟自備水源，已建的應當逐步關(guān)閉。

第三十九條?在城市再生水輸配管線(xiàn)覆蓋區域內有再生水利用條件的工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化灌溉、景觀(guān)水道和湖泊補給、道路保潔、汽車(chē)洗刷、公共廁所沖洗、建筑施工以及冷卻設備補充用水等應當使用符合用水水質(zhì)要求的再生水。

在城市再生水輸配管線(xiàn)覆蓋區域內有再生水利用條件的機關(guān)、學(xué)校、賓館、飯店、住宅小區等，優(yōu)先使用再生水。

第四十條?城市園林綠化應當優(yōu)先選種耐旱型花木。

鼓勵建設下凹式綠地、下沉式廣場(chǎng)，加強雨水收集利用。公園、花園、房屋建筑物的成片綠化地應當采用穴灌、滴灌、噴灌、微灌等節水灌溉方式。

景觀(guān)河、人工湖等應當優(yōu)先使用非常規水源，減少使用地下水、自來(lái)水。

第四十一條?縣級以上人民政府應當加強對高耗水服務(wù)業(yè)的管理。

賓館、餐飲、洗浴、游泳場(chǎng)館、醫院、機場(chǎng)、車(chē)站、高速公路服務(wù)區、文化體育設施等場(chǎng)所應當安裝符合節水標準的用水器具。

洗車(chē)業(yè)應當循環(huán)用水，減少使用清潔水，推廣無(wú)水環(huán)保洗車(chē)技術(shù)。

第四十二條?推動(dòng)城鄉居民家庭節水，使用節水型器具，養成節水型生活方式，創(chuàng )建節水型居民小區和村社。

第四十三條?單位和個(gè)人應當加強對節約用水器具、用水計量設施、水重復利用設施、雨水收集利用設施等節水設施設備的保護。

禁止損壞、盜竊、侵占、非法拆除等妨害節水設施設備正常使用的行為。

第四章??節水保障

第四十四條?縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應當有計劃地將生產(chǎn)生活節水、非常規水源開(kāi)發(fā)利用、節水產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、節水新技術(shù)推廣應用的創(chuàng )新項目納入重點(diǎn)支持領(lǐng)域，促進(jìn)節水科技成果轉化。

縣級以上人民政府應當對符合條件的節水建設項目、改造項目、示范項目和非常規水源利用項目給予扶持。

第四十五條?縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)對利用再生水成效顯著(zhù)的單位或者個(gè)人，按照有關(guān)規定給予水費優(yōu)惠。

第四十六條?縣級以上人民政府應當推行水權交易制度，鼓勵地區間、行業(yè)間、取用水戶(hù)間按照國家有關(guān)規定進(jìn)行水權交易。

單位和個(gè)人采取節水措施節約的水量可以按照國家有關(guān)規定進(jìn)行水資源使用權有償交易。

第四十七條?縣級以上人民政府應當鼓勵發(fā)展節水服務(wù)機構，支持節水服務(wù)機構依法開(kāi)展節約用水咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證、水平衡測試、合同節水管理等服務(wù)。

第四十八條?縣級以上人民政府應當加強節約用水機構能力建設，配備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和裝備，健全各項管理制度，落實(shí)工作責任制。

縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)應當組織節約用水業(yè)務(wù)培訓，開(kāi)展技術(shù)交流與合作，提高節約用水管理與服務(wù)水平。

第四十九條?縣級以上人民政府應當加強節約用水工作考核，考核結果作為對下一級人民政府綜合績(jì)效考核評價(jià)的依據。

第五十條?縣級以上人民政府應當建立節約用水獎勵機制，對有下列情形之一的單位和個(gè)人，予以獎勵；對作出突出貢獻的，按照有關(guān)規定予以表彰：

（一）計劃用水戶(hù)在節約用水、減少水資源消耗方面取得顯著(zhù)成效的；

（二）公共供水企業(yè)供水損耗明顯低于國家標準的；

（三）在非常規水源開(kāi)發(fā)利用工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的；

（四）研究推廣節約用水技術(shù)、工藝、設備、產(chǎn)品等有突出貢獻的；

（五）在節約用水監督管理、宣傳教育等方面作出突出貢獻的；

（六）在節約用水方面作出其他突出貢獻的。

對舉報嚴重浪費水的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，應當按照有關(guān)規定予以獎勵。

第五十一條?縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照各自職責，對供水、用水單位節約用水情況進(jìn)行監督檢查，檢查結果按照規定定期向社會(huì )公開(kāi)，并將違規記錄納入市場(chǎng)主體的社會(huì )信用記錄。

有關(guān)單位和人員應當配合水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)開(kāi)展的節約用水監督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料、說(shuō)明有關(guān)情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監督檢查人員依法執行公務(wù)。

第五章??法律責任

第五十二條?縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）未按規定執行節約用水規劃、行業(yè)用水定額、年度用水計劃、年度水量分配方案的；

（二）編制需要開(kāi)展水資源論證的規劃而未做論證的或者論證報告缺失節水評價(jià)內容的；

（三）未按照規定審批取用水申請的；

（四）用水計量、統計調查弄虛作假的；

（五）供水應急處理不及時(shí)或者失當的；

（六）接到節約用水違法行為投訴或者舉報后不予處理的；

（七）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第五十三條?違反本條例規定，建設項目的節水設施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達到國家規定的要求，擅自投入使用的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)依據職權，責令停止使用，限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條?違反本條例規定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國家列入名錄明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條?違反本條例規定，損壞、盜竊、侵占、非法拆除節約用水設施設備、器具，或者拒絕、阻撓、妨礙監督檢查人員依法執行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條?違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第六章??附則

? ? 第五十七條?本條例自2020年9月1日起施行。